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一“诺”千金 省时省事(变革落实在基层)

“【从】签约【到】开干,只【用】【了】37【天】!”金科山西智慧科技城总【经】理刘兴春感叹,“【在】金科【全】【国】12【个】园区项目【中】最快。”

【两】【年】【多】【来】,山西试点企业投资项目承诺制变革,试点项目已【有】3000【多】【个】,企业办理手续缩减80%,项目报建审批【的】【时】间缩短【一】半【以】【上】。山西省固【定】资【产】投资增速,【也】【从】承诺制变革【前】【一】【年】【的】0.8%,提高至今【年】1—8月【的】6.5%。

2016【年】3月22【日】,习近平总书记【主】持召开【中】央【全】【面】深化变革领导【小】组第【二】【十】【二】次【会】议,审议通【过】【了】《关【于】深化投融资体制变革【的】意【见】》。【会】议强调,【要】改善企业投资管理,注重【事】【前】【国】策引导、【事】【后】监管约束【和】【过】程服务,创新服务【方】式,简化服务流程,提高综合服务【能】力。

2017【年】底,山西率先启【动】企业投资项目承诺制变革,并逐步【在】【全】省推开。变革注重四【个】转变:变先批【后】建【为】先建【后】验、变【事】【前】审批【为】【事】【中】【事】【后】服务监管、变【部】门审批【把】关【为】企业信【用】约束、变企业跑腿【为】信息跑路,核心【是】“【行】政【部】门靠【前】服务,企业信【用】承诺”。

关键词【之】【一】【是】“审批”。“往往项目建【好】【了】,市场窗口机遇期却错【过】【了】。”山西省【发】改委【主】任姜四清介绍,【以】【前】企业投资,【从】立项【到】开干【要】办理30【个】审批【事】项,涉及12【个】审批【部】门【和】若干【中】介机构。

“【前】些【年】,【一】棵树【就】【能】挡住整【道】门,啥【也】干【不】【了】。”晋【中】惠腾房【地】【产】开【发】【有】限公司负责【人】曹玉峰感叹,“施【工】难免【会】影响门【前】绿化带,【过】【去】【要】【到】园林局窗口层层审批,【时】间【上】【就】【没】谱【了】。”

变革围绕审批【事】项,【以】供【地】、开干、竣【工】【为】节点,【在】“减少”“合并”“【下】放”“调序”【上】重点突破,市政设施建设、【地】震安危性评价、取水许【可】等14项审批,均【在】【行】政【部】门供【地】【前】提【前】完【成】。

关键词【之】【二】【是】“承诺”。变革【后】,【把】【事】先审查【的】标准变【为】企业承诺【和】【行】政【部】门验收【的】标准,承诺即批复,竣【工】【后】由【行】政【部】门联合验收。比如图审,传统模式【是】企业委托【中】介机构【分】别编制施【工】图设计、消防设计、【人】防设计、气象设计4份文件,各【主】管【部】门再【分】别委托【中】介机构审查【后】批复。“通【过】‘四图联审’‘四审合【一】’,最【后】实【行】告知承诺【和】设计【人】员终身负责制,【我】【们】将‘零图审’走通。”姜四清【说】。

山西【的】承诺制变革,被【国】务院列【为】【全】【国】优化营商环境【的】典型做【法】。【而】【这】只【是】破题【的】开始。

登录【工】程项目审批监管系统,截至当【天】【的】山西各【地】市项目【进】度、审批【用】【时】【一】目【了】然。

“【这】【个】审批监管系统即将纳入山西【的】‘数字【行】政【部】门’。【在】统【一】【大】平台【里】,各【地】市、各省直【部】门业务平台【都】将迁入,通【过】数据共享提升审批效率【和】扩【大】监督【面】。该平台【也】将达【成】审批【和】监管【分】离,【有】助【于】提高办【事】效率【和】公平,【进】【一】步优化营商环境。”山西省政务信息管理局局【长】李秋柱介绍。


《 【国】【人】【日】报 》( 2019【年】12月03【日】 02 版) (责编:马昌、岳弘彬)
一“诺”千金 省时省事(改革落实在基层)

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